我市開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，切實(shí)有效盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)，建立健全科學(xué)高效的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，近日，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)鹽城市國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（鹽辦發(fā)〔2024〕9號(hào)），在全市范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要求各地各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　總體要求

　　指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查利用，根據(jù)不同類(lèi)型資產(chǎn)資源的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種方式，提升資產(chǎn)盤(pán)活利用效率。建立健全資產(chǎn)常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，優(yōu)化資產(chǎn)配置，促進(jìn)資產(chǎn)管理提質(zhì)增效，為中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　工作目標(biāo)

　　——清查范圍全覆蓋。全面摸清全市國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的規(guī)?？偭俊⒔Y(jié)構(gòu)分布、使用狀態(tài)，做到全市行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體組織占有、管理的各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查率100%，賬外資產(chǎn)清理率100%。

　　——價(jià)值核算全周期。全面開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)全生命周期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算，合理確定初始價(jià)值、時(shí)點(diǎn)價(jià)值、未來(lái)價(jià)值。

　　——資產(chǎn)歸屬全確權(quán)。全面厘清各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人、使用人，準(zhǔn)確界定資產(chǎn)權(quán)屬，完善產(chǎn)權(quán)憑證。

　　——盤(pán)活存量全利用。全面推進(jìn)存量資產(chǎn)盤(pán)活利用工作，通過(guò)調(diào)劑使用、處置變現(xiàn)、資源整合等多種方式加大盤(pán)活力度，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)盤(pán)活率提升至80%，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率壓降2%以上。

　　——完善機(jī)制全監(jiān)督。全面完善國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理的體制機(jī)制，夯實(shí)常態(tài)長(zhǎng)效管理工作基礎(chǔ)。

　　基本原則

　　——扎實(shí)推進(jìn)，清倉(cāng)見(jiàn)底。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，先易后難，在明確重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任要求，全面摸清查準(zhǔn)全市各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)家底。

　　——分類(lèi)施策，有效利用。加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)有和集體資產(chǎn)運(yùn)行狀況的分析研判，堅(jiān)持“一資一策”，分類(lèi)制定盤(pán)活方案，充分挖掘潛在價(jià)值，能用則用，能租則租，能售則售，能股則股，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

　　——建章立制，長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。建設(shè)資產(chǎn)監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。

　　——依法依規(guī)，規(guī)范操作。堅(jiān)持法治思維，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，做好財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、決策審批等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，主動(dòng)接受各類(lèi)監(jiān)督，堅(jiān)決不觸碰法律紅線(xiàn)。

　　——防范風(fēng)險(xiǎn)，守牢底線(xiàn)。牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，在著力破解突出矛盾和問(wèn)題的同時(shí)，嚴(yán)防以權(quán)謀私、違規(guī)交易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，安全平穩(wěn)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　工作內(nèi)容

　　資產(chǎn)清查

　　采取單位全面自查與專(zhuān)組分線(xiàn)核查、審計(jì)部門(mén)抽查、紀(jì)委監(jiān)委督查相結(jié)合的方式，以2024年3月31日為基準(zhǔn)日，推進(jìn)全市國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)清倉(cāng)見(jiàn)底。

　　土地資產(chǎn)類(lèi)。主要包括各類(lèi)單獨(dú)估價(jià)入賬的土地資產(chǎn)。核查單位單獨(dú)核算的土地資產(chǎn)情況，對(duì)價(jià)值已計(jì)入房屋建筑物的，在房屋建筑物清查表中反映。關(guān)注土地的權(quán)屬是否清晰，是否存在土地閑置、被侵占現(xiàn)象。

　　房屋建筑類(lèi)。主要包括辦公用房、商鋪、廠(chǎng)房、商品房、保障性住房、在建工程等資產(chǎn)。核查房屋建筑物資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)、賬面凈值與市場(chǎng)價(jià)是否相符，核實(shí)是否存在賬外資產(chǎn)等違法違規(guī)問(wèn)題，關(guān)注是否存在房屋建筑物低效閑置、被侵占等問(wèn)題，以及購(gòu)建、置換、調(diào)撥、捐贈(zèng)、租賃、出借、抵押擔(dān)保等的審批手續(xù)、實(shí)施過(guò)程、收益管理是否規(guī)范等問(wèn)題。

　　車(chē)輛設(shè)備類(lèi)。主要包括各種運(yùn)輸車(chē)輛、辦公設(shè)備、家具用具、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備等資產(chǎn)。核查相關(guān)資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，是否存在賬外資產(chǎn)，核實(shí)資產(chǎn)在用、未使用、不需用、毀損不能用的狀態(tài)，關(guān)注購(gòu)置、出租、出借、處置審批流程是否規(guī)范，是否存在個(gè)人侵占、未經(jīng)審批私自出借現(xiàn)象，是否存在資產(chǎn)處置收入不入賬的問(wèn)題。

　　基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)。主要包括各種公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。核查各種公共服務(wù)設(shè)施、交通基

　　礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)是否入賬，賬面數(shù)與實(shí)際投入數(shù)是否一致，關(guān)注是否存在權(quán)屬不清、使用效率低、重建設(shè)輕管理現(xiàn)象，是否存在新增資產(chǎn)入賬不及時(shí)、資產(chǎn)重記漏記等問(wèn)題。

　　股權(quán)債權(quán)類(lèi)。主要包括各種對(duì)外股權(quán)投資、應(yīng)收債權(quán)等股權(quán)債權(quán)資產(chǎn)，以及因?qū)ν鈸?dān)保或資產(chǎn)對(duì)外抵押、質(zhì)押等形成的追償權(quán)益。核查對(duì)外直接股權(quán)投資、債券投資賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，投資決策流程是否規(guī)范，抵押資產(chǎn)性質(zhì)和價(jià)值，抵押的原因和金額，關(guān)注國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。核查單位應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收利息、對(duì)外借款等往來(lái)債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，資產(chǎn)抵押登記手續(xù)是否規(guī)范，關(guān)注是否存在違規(guī)向民企或個(gè)人借款，是否存在收取的往來(lái)資金及利息不入賬私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象，是否存在為民企或個(gè)人違規(guī)抵押擔(dān)保等問(wèn)題。

　　無(wú)形資產(chǎn)類(lèi)。主要包括專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、信息化系統(tǒng)軟件等無(wú)實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)（不含土地使用權(quán)）。核查無(wú)形資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，關(guān)注是否存在應(yīng)入賬而未入賬、隨意報(bào)廢尚有使用價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)；是否存在無(wú)形資產(chǎn)處置中未經(jīng)評(píng)估或低價(jià)出售問(wèn)題；是否存在自行開(kāi)發(fā)或委托開(kāi)發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)直接列入支出，未按規(guī)定確認(rèn)資產(chǎn)入賬等問(wèn)題。

　　特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)。主要包括城鎮(zhèn)供水排水供氣、垃圾焚燒發(fā)電和垃圾固廢處理、污水處理、污水管網(wǎng)、公共停車(chē)資源、體育旅游設(shè)施、殯葬設(shè)施、戶(hù)外廣告載體等資源性資產(chǎn)。核查各類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)資源的開(kāi)發(fā)利用和許可經(jīng)營(yíng)情況以及特許經(jīng)營(yíng)期限，核實(shí)可盤(pán)活利用的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目種類(lèi)、規(guī)模、現(xiàn)狀，關(guān)注特許經(jīng)營(yíng)審批是否存在不規(guī)范問(wèn)題。

　　自然資源類(lèi)。主要包括土地、海洋、林地、濕地、礦產(chǎn)資源、水資源、風(fēng)光資源等資源性資產(chǎn)。核查國(guó)有建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地、海域、礦產(chǎn)資源、風(fēng)光資源等可利用資源底數(shù)，核實(shí)未利用和低效國(guó)有建設(shè)用地、未利用地的分布范圍以及盤(pán)活利用方向、全市海域資源及礦產(chǎn)資源、風(fēng)光資源利用情況，關(guān)注自然資源盤(pán)活利用是否高效規(guī)范。

　　數(shù)據(jù)資源類(lèi)。主要包括行政事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務(wù)和國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中收集、生成、加工等產(chǎn)生的各類(lèi)有效數(shù)據(jù)資源。核查行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)持有或控制的各類(lèi)有效數(shù)據(jù)資源底數(shù)，核實(shí)預(yù)期能夠產(chǎn)生管理服務(wù)潛力或帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益流入的可盤(pán)活利用數(shù)據(jù)資源種類(lèi)、規(guī)模、現(xiàn)狀。涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　碳資產(chǎn)類(lèi)。主要包括風(fēng)電企業(yè)對(duì)應(yīng)碳配額（CEA）的減排量和中國(guó)核證自愿減排量（CCER）形成的氣候產(chǎn)品權(quán)益、人工造林等形成的碳匯等碳資產(chǎn)。核查企業(yè)碳配額（CEA）情況、中國(guó)核證自愿減排量（CCER），以及人工造林等形成的碳匯規(guī)模、現(xiàn)狀。

　　生產(chǎn)性生物資產(chǎn)類(lèi)。主要包括為產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或出租等目的而持有的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。核查經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜和役畜等生物資產(chǎn)的種類(lèi)、現(xiàn)狀。

　　其他類(lèi)資產(chǎn)資源。除上述類(lèi)別外的其他各類(lèi)資產(chǎn)資源，如使用權(quán)資產(chǎn)類(lèi)等，核查相關(guān)資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，核實(shí)是否存在賬外資產(chǎn)等問(wèn)題。

　　盤(pán)活利用

　　在全面摸清資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，研究低效閑置資產(chǎn)盤(pán)活途徑，采取多樣化盤(pán)活方式，促進(jìn)資產(chǎn)管理提質(zhì)增效?；颈P(pán)活方式如下：

　　優(yōu)化在用資產(chǎn)。牢固樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”的思想，能夠通過(guò)修舊、挖潛現(xiàn)有資產(chǎn)功能滿(mǎn)足工作要求的，應(yīng)當(dāng)減少新增資產(chǎn)的配置安排；到期仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)要繼續(xù)使用，切實(shí)做到物盡其用。要進(jìn)一步推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位集中統(tǒng)一辦公，集約高效使用房產(chǎn)土地，嚴(yán)禁一邊閑置、一邊新建或租用房產(chǎn)。

　　統(tǒng)籌調(diào)劑使用。建立健全公物倉(cāng)管理機(jī)制，將低效、閑置的行政事業(yè)性資產(chǎn)，以及大型會(huì)議、臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置的資產(chǎn)納入統(tǒng)一調(diào)配使用。各單位在配置資產(chǎn)時(shí)，要先從公物倉(cāng)選用解決。對(duì)閑置的辦公用房，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑。對(duì)利用范圍廣的閑置資產(chǎn)，可結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)跨單位、跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨政府級(jí)次調(diào)劑利用。推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等單位大型儀器設(shè)備共享共用，減少重復(fù)投入。

　　公開(kāi)處置變現(xiàn)。除按規(guī)定納入公物倉(cāng)管理或集中運(yùn)營(yíng)外，對(duì)難以利用的房屋建筑物、設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)，采取出售所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)等方式，取得處置收入；對(duì)股權(quán)投資，采取

　　大股東回購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、IPO退出等方式，收回投資本金。

　　優(yōu)化整合資源。按照資產(chǎn)與主業(yè)相匹配的原則，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)之間通過(guò)市場(chǎng)化的方式，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提升資產(chǎn)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性和閑置資產(chǎn)及對(duì)外投資形成的股權(quán)，按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管要求，整合納入國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

　　清理往來(lái)賬款。對(duì)清查出的應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等，逐一核實(shí)金額、往來(lái)事由、審批流程，并制定清收方案，逐筆組織催收。對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、清收難度較大的，通過(guò)司法途徑加大催收力度。確實(shí)難以收回且符合處置條件的，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，可探索打包委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)回收。

　　引進(jìn)社會(huì)資本。對(duì)有一定現(xiàn)金流的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)讓渡股權(quán)、合資合營(yíng)等方式引入社會(huì)資本。對(duì)閑置樓宇等資產(chǎn)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本投資，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。對(duì)風(fēng)光電資源、灘涂資源，以國(guó)資控股或參股方式，與各類(lèi)資本共同開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、市場(chǎng)拍賣(mài)等交易方式，吸引更多企業(yè)和社會(huì)資本參與污水處理、城鎮(zhèn)供水排水供氣、戶(hù)外廣告載體等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)推進(jìn)資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)對(duì)具有持續(xù)穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，通過(guò)發(fā)行公募REITS、ABS、ABN等方式，拓寬融資渠道，變現(xiàn)存量資產(chǎn)。

　　實(shí)施步驟

　　本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作自2024年4月開(kāi)始至2024年12月結(jié)束，由市、縣（市、區(qū)）分別組織所屬地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查利用工作。

　　動(dòng)員部署階段（2024年4月）

　　建立市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查利用工作機(jī)制，制定工作方案，召開(kāi)全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議，全面部署資產(chǎn)清查利用工作。（2024年4月底前）

　　清查摸底階段

　?。?024年5月—2024年8月）

　　單位全面自查。各單位制定細(xì)化方案，開(kāi)展資產(chǎn)清查，重點(diǎn)摸排低效閑置資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)、權(quán)屬不清資產(chǎn)、被侵占資產(chǎn)，清查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示后上報(bào)主管部門(mén)。各主管部門(mén)匯總形成國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)清查報(bào)告、資產(chǎn)底數(shù)清單、問(wèn)題資產(chǎn)清單“一報(bào)告、二清單”，由主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送各專(zhuān)組。（2024年7月底前）

　　專(zhuān)組分線(xiàn)核查。專(zhuān)組組織專(zhuān)人通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、集中過(guò)堂等方式，對(duì)各部門(mén)、單位初步清查結(jié)果進(jìn)行核查。（2024年8月10日前）

　　審計(jì)部門(mén)抽查。審計(jì)部門(mén)同步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查，抽查單位數(shù)量不少于本級(jí)單位數(shù)量的15%，重點(diǎn)核查“一報(bào)告、二清單”的真實(shí)性、完整性，重點(diǎn)關(guān)注低效閑置資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)、權(quán)屬不清資產(chǎn)、被侵占資產(chǎn)等問(wèn)題資產(chǎn)情況。（2024年8月20日前）

　　整理匯總成冊(cè)。各單位根據(jù)各專(zhuān)組核實(shí)、審計(jì)部門(mén)抽查復(fù)核情況，修改清查數(shù)據(jù)后重新報(bào)送，各專(zhuān)組匯總后報(bào)送財(cái)政部門(mén)。由財(cái)政部門(mén)形成資產(chǎn)管理臺(tái)賬，全面完整反映各級(jí)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)規(guī)?？偭俊⒔Y(jié)構(gòu)分布、使用狀態(tài)。（2024年8月底前）

　　集中盤(pán)活階段

　?。?024年7月—2024年10月）

　　梳理分類(lèi)資產(chǎn)。各單位對(duì)各類(lèi)資源資產(chǎn)進(jìn)行梳理分類(lèi)，確定近、中、遠(yuǎn)期可盤(pán)活利用資產(chǎn)和短期內(nèi)無(wú)法盤(pán)活利用資產(chǎn)，對(duì)可盤(pán)活資產(chǎn)進(jìn)行資

　　產(chǎn)評(píng)估，研究制定盤(pán)活路徑和工作計(jì)劃。（2024年7月底前）

　　資產(chǎn)確權(quán)登記。各單位對(duì)無(wú)證資產(chǎn)，按黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)充辦證及其他資產(chǎn)權(quán)屬登記相關(guān)要求，及時(shí)辦理補(bǔ)充登記手續(xù)。（2024年10月底前）

　　推進(jìn)盤(pán)活利用。對(duì)可盤(pán)活資產(chǎn)，各單位應(yīng)落實(shí)工作責(zé)任，明確標(biāo)準(zhǔn)要求和序時(shí)進(jìn)度，實(shí)行限時(shí)銷(xiāo)號(hào)辦理。對(duì)近期可盤(pán)活利用資產(chǎn)要加快進(jìn)度，取得階段性明顯成效。（2024年10月底前）

　　完善提升階段

　?。?024年11月—2024年12月）

　　完善管理制度。各單位健全本單位的資產(chǎn)管理制度，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。（2024年12月20日前）

　　健全監(jiān)管機(jī)制。市人大、市紀(jì)委監(jiān)委和財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資等部門(mén)健全外部監(jiān)督機(jī)制，合力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)規(guī)范管理。（2024年12月底前）

　　構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查工作按年度定期全面開(kāi)展，建立資產(chǎn)清查利用常態(tài)機(jī)制。建設(shè)資產(chǎn)監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)，運(yùn)用信息化技術(shù)建立資產(chǎn)非正常使用情況的預(yù)警機(jī)制，提升國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理水平。（2024年12月底前）

　　組織保障

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 壓實(shí)責(zé)任

　　市級(jí)建立國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制及“一辦七專(zhuān)組”的組織架構(gòu)。辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度等日常工作。各專(zhuān)組分別牽頭負(fù)責(zé)具體領(lǐng)域的資產(chǎn)清查利用工作。各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人，要組建工作專(zhuān)班，抓好任務(wù)落實(shí)。

　　加強(qiáng)協(xié)作 合力推進(jìn)

　　各專(zhuān)組負(fù)責(zé)同志要定期聽(tīng)取情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各單位遇到的困難和問(wèn)題。市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按各自職責(zé)，分別牽頭負(fù)責(zé)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的清查利用工作；市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市審計(jì)局等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各單位清查利用工作的督查推進(jìn)。各專(zhuān)組既分線(xiàn)行動(dòng)、又聯(lián)動(dòng)協(xié)作，合力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行 動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

　　嚴(yán)肅紀(jì)律 規(guī)范操作

　　各單位要堅(jiān)持依法依規(guī)的原則，全面查清盤(pán)實(shí)資產(chǎn)，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問(wèn)題，規(guī)范開(kāi)展資產(chǎn)清查和盤(pán)活利用工作。嚴(yán)禁在盤(pán)活存量資產(chǎn)資源過(guò)程中敷衍塞責(zé)、弄虛作假。嚴(yán)禁借盤(pán)活存量資產(chǎn)資源名義，違規(guī)處置或虛假交易，低價(jià)賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。

　　強(qiáng)化監(jiān)督 提升效能

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程跟進(jìn)監(jiān)督，采取隨機(jī)抽查、交叉互查、明察暗訪(fǎng)等方式，對(duì)資產(chǎn)清查、盤(pán)活利用各項(xiàng)舉措進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督、全流程跟蹤，對(duì)清查質(zhì)量不高、進(jìn)展不快的地區(qū)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，壓緊壓實(shí)部門(mén)、單位、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及國(guó)有企業(yè)主體責(zé)任。通過(guò)日常監(jiān)督、巡視巡察、“12388”信訪(fǎng)舉報(bào)（“小微權(quán)力一點(diǎn)通”）等渠道，梳理近年來(lái)涉及國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題線(xiàn)索，對(duì)查處情況“回頭看”，深挖細(xì)查設(shè)租尋租、套取挪用、利益勾兌等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，繃緊紀(jì)律紅線(xiàn)。