《鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)旅游策劃》（2017-2035年）編制服務項目招標公告

　　一、《鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)旅游策劃》（2017-2035年）編制服務項目項目已經(jīng)相關(guān)部門批準實施，資金來源為國有自籌，出資比例為100%且已落實。項目已具備招標條件，受鹽城濱海新區(qū)管委會委托，鹽城市海興集團有限公司作為招標人對該項目進行公開招標，現(xiàn)邀請合格的潛在投標人參加本項目的投標。

　　二、項目概況

　　1、項目名稱：《鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)旅游策劃》（2017-2035年）編制服務項目。

　　2、項目地點：鹽城濱海港工業(yè)園區(qū)。

　　3、規(guī)劃背景：2017年8月鹽城市委、市政府發(fā)布的《全市新一輪沿海開放開發(fā)行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）將鹽城沿海開放開發(fā)落實到具體行動計劃中，提出以綜合實力增強，空間布局優(yōu)化，港口、臨港產(chǎn)業(yè)、港城“三港”融合，轉(zhuǎn)型與開放為目標推進沿海開放開發(fā)，并提出“全面啟動鹽城濱海新區(qū)建設，打造淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶基地和海江河聯(lián)動發(fā)展基地”，做好旅游業(yè)的發(fā)展也是濱海新區(qū)布局的重要一環(huán)。應該充分發(fā)揮濱海港的港口優(yōu)勢，更好的對接沿海開發(fā)，發(fā)揮園區(qū)在信息流中和生產(chǎn)要素的組織流通作用，強化旅游業(yè)與沿海戰(zhàn)略點在城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等方面的協(xié)作，引領鹽城經(jīng)濟與社會共同發(fā)展。通過確定旅游發(fā)展目標，提高吸引力，綜合平衡旅游體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保護旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會經(jīng)濟的發(fā)展。

　　4、招標范圍：新灘核心區(qū)、灌東功能區(qū)、港口功能區(qū)和港城功能區(qū)、陳家港及其化工園區(qū)?；诮y(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊區(qū)域的考慮，設置研究范圍，范圍為灌河、黃海、淮河入海水道、228國道及陳家港鎮(zhèn)域圍合區(qū)域，總面積約620平方公里。（可延伸至近海旅游）

　　5、招標內(nèi)容：合理確定《鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)旅游策劃》（2017-2035年）的規(guī)劃原則、指導思想、規(guī)劃目的。規(guī)劃編制主要內(nèi)容包括但不限于以下要求：

　　5.1總則：內(nèi)容包括編制規(guī)劃的目的、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃指導思想與原則、規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍等。

　　5.2資源稟賦分析：這里講的資源稟賦分析不是僅僅對景區(qū)資源的詳細羅列，而是要求在大區(qū)域范圍內(nèi)對景區(qū)資源進行相關(guān)性比對分析，挖掘、整合、延伸出具有唯一性、第一性和專一性的特色產(chǎn)品。

　　5.3市場需求和競爭分析：對于市場需求和競爭分析，旅游規(guī)劃不能僅就宏觀市場、客源定位和客源數(shù)量預測三方面進行初步研究，這種研究距離實際操作甚遠，應該就三個層面進行深入分析：（1）市場層面：分析市場在興什么，市場有什么，市場還缺什么，市場在哪個層面上競爭四個內(nèi)容；（2）競爭對手層面：分析競爭對手概況（項目的區(qū)位及周邊環(huán)境、規(guī)劃布局、建筑風格、項目賣點、項目的配套設施與服務、運營管理），市場反應（分析競爭對手項目的營銷策略、實際銷售及經(jīng)營狀況和項目的優(yōu)劣勢）；（3）消費者層面：主要界定客源區(qū)域、預測其數(shù)量，分析其消費特征，找出消費敏感性之所在。建議：可以研究房地產(chǎn)策劃中的類似章節(jié)，形成適合景區(qū)需要的相關(guān)內(nèi)容，最好研究他們的策劃提案，因為他們的提案當中所涉及的這些內(nèi)容，均是落于實處，刀刀見血，雖然領域不同，但方法論是相通的，值得借鑒。

　　5.4開發(fā)商分析：開發(fā)商分析主要是從四個角度進行分析：開發(fā)商投資意圖、初步的開發(fā)構(gòu)想、經(jīng)濟實力和操作能力分析。規(guī)劃普遍都沒有這一個章節(jié)。開發(fā)商在投資一個景區(qū)時基本上都會有投資意圖和初步的開發(fā)構(gòu)想，規(guī)劃方的任務是為開發(fā)商的初步開發(fā)構(gòu)想從專業(yè)角度進行把關(guān)、深化、延伸和落地。這里提出要增加開發(fā)商的經(jīng)濟實力和操作能力分析的目的是對旅游區(qū)開發(fā)主題和旅游產(chǎn)品設計在操作層面進行校正。我們知道：任何的旅游規(guī)劃和旅游策劃最終都要落實到開發(fā)商去操作，項目規(guī)劃和策劃得再好，如果超出開發(fā)商的實際操作能力，一切都是空的，也是規(guī)劃無法操作，置之高閣的內(nèi)在原因。規(guī)劃方和開發(fā)商必須溝通深溝通透，這個溝通不只是上層領導間的溝通，課題組全體成員都必須參與其中，深刻體悟。

　　5.5開發(fā)主題和形象設計：開發(fā)主題和形象設計是旅游規(guī)劃中最薄弱的地方，普遍做法就是一個形象定位加上一句宣傳口號，只有極少數(shù)規(guī)劃中還增加一個景區(qū)logo設計。形象定位和宣傳口號最常見的就是比附定位法，相互模仿，沒有抓住景區(qū)的靈魂和找到景區(qū)的獨一無二的指紋，缺少策劃所講的唯一性、第一性和專一性。對開發(fā)主題設計上建議要針對項目個性進行大區(qū)域范圍內(nèi)的概念采購和本地化的項目體現(xiàn)，就是把類似項目的成功開發(fā)經(jīng)驗應用到本項目開發(fā)之中。旅游規(guī)劃或旅游策劃比拼的是規(guī)劃者或策劃者的信息、資源和視野。規(guī)劃或策劃時必須出現(xiàn)一套詳細而清晰的項目開發(fā)思路流程圖。

　　5.6功能分區(qū)和項目設置：功能分區(qū)和項目設置是開發(fā)主題和旅游產(chǎn)品設計的落腳點，是旅游規(guī)劃的重頭戲，有的規(guī)劃方案中洋洋灑灑幾十頁的文字?？紤]開發(fā)商的審閱習慣，可以單獨抽出，獨立形成圖文并茂的景區(qū)設計任務書，可以根據(jù)開發(fā)商要求和設計深度進行出圖。由于設計圖冊都是靜態(tài)的東西，還要再設計一套動態(tài)的活動表演方案。做到靜態(tài)設計很豐富，動態(tài)表演很精彩。

　　5.7旅游產(chǎn)品設計：規(guī)劃中都涉及到旅游產(chǎn)品設計章節(jié)，而且篇幅都很大，旅游產(chǎn)品羅列了很多，有幾個大類，數(shù)十個小類，似乎不羅列出這么多產(chǎn)品，就無法顯示規(guī)劃方的水平，不能顯示資源之豐富和厚重。但要考慮一個問題，規(guī)劃方設計了這么多旅游產(chǎn)品是否都有市場？是否都具備競爭力？是否是投資方會操作的？哪些是核心產(chǎn)品，哪些是輔助產(chǎn)品，哪些產(chǎn)品先推，哪些產(chǎn)品后推，哪些產(chǎn)品必須充實提升，哪些產(chǎn)品必須割愛拋棄，這就是策劃學講的要有“加法、減法、乘法和除法”。規(guī)劃解決的是：景區(qū)最合適開發(fā)哪些產(chǎn)品，而不是景區(qū)能開發(fā)哪些產(chǎn)品。對于旅游產(chǎn)品設計上，各方都在講創(chuàng)意，但核心問題是：如果沒有系統(tǒng)的思考、動態(tài)的把控，任何的創(chuàng)意就會落成點子，點子是局限的，是不穩(wěn)妥的，是不能用來拯救景區(qū)的。

　　5.8商業(yè)模式設計：商業(yè)模式設計核心內(nèi)容是景區(qū)贏利模式設計和投入產(chǎn)出分析，解決景區(qū)需要投哪些錢，投往何處，哪些項目可以開發(fā)商自己建設、自己運作，哪些項目只要建好出租，哪些項目需要引入新的合作伙伴，從哪里賺到錢，何時是盈虧平衡點的問題，對于旅游地產(chǎn)項目：還要明確哪些地塊必須購買，哪些地塊只要租賃，其費用多少。景區(qū)贏利模式設計和投入產(chǎn)出分析是開發(fā)商最關(guān)注點，規(guī)劃方案中至少要出現(xiàn)投資估算表、流動資金估算表、資金籌措及計劃使用表、全投資現(xiàn)金流量表、資金來源與運用表、資產(chǎn)負債表、借款償還表、損益表、銷售收入和銷售稅金計算表、成本與費用估算表、固定資產(chǎn)折舊計算表、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷表、敏感性分析計算表等表格。

　　5.9開發(fā)節(jié)奏把控：景區(qū)開發(fā)正呈現(xiàn)投資規(guī)模越來越大，建設周期越來越長的趨勢。對這種情況下，規(guī)劃中必須對建設項目進行分期，清晰準確把控開發(fā)節(jié)奏。規(guī)劃不僅是提出短期、中期、長期建設項目，還必須更加明確地指出啟動項目是哪一個，這個啟動項目必須是：一能馬上有好的贏利，二能快速形成市場的示范效應，三對后續(xù)項目具有明顯的帶動作用，要有“連環(huán)炮”的效果。尋找啟動項目就是策劃上經(jīng)常提到的尋找項目引爆點。尋找啟動項目是最難的，因為它決定項目的成敗。也許景區(qū)前景很好，贏利很大，但開發(fā)商如何走過最艱苦的開發(fā)初期呢，這就必須找好照準啟動項目。規(guī)劃中，階段性項目的接點與階段性項目的接點之間如何連接必須提前設計好，否則項目開發(fā)延續(xù)性容易發(fā)生斷層。

　　5.10市場營銷規(guī)劃：市場營銷規(guī)劃是景區(qū)推廣的主要內(nèi)容，做景區(qū)網(wǎng)站、宣傳畫冊（含電子畫冊），第一年度營銷計劃書等。

　　5.11專項規(guī)劃：專項規(guī)劃，文字和圖紙可以融到設計任務書中，但技術(shù)數(shù)據(jù)由來要介紹清楚，圖紙要詳細準確。如給排水布局圖，必須有位置、流向、流量、管道大小、管道長度等內(nèi)容。

　　5.12景區(qū)組織架構(gòu)和管理制度設計：景區(qū)組織架構(gòu)和管理制度設計必須明確部門組成、人員數(shù)量、人才的專業(yè)和從業(yè)經(jīng)驗要求、部門與部門間如何溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成清晰的、可操作的組織架構(gòu)圖、崗位說明書和管理制度手冊。

　　5.13景區(qū)評A建議書：景區(qū)評A是不變的趨勢。

　　5.14規(guī)劃實施措施：從法規(guī)保障、行政管理、技術(shù)指導、資金籌措、事故應急反應等各方面提出具體措施。

　　5.15附則：提出本規(guī)劃的適用范圍，解釋權(quán)限；要求本規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和其他相關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　6、服務周期：中期成果匯報初步方案定于中標后60日歷天，最終成果遞交時間為120日歷天。

　　三、投標人應當具備的主要資格條件及要求

　　1、投標人資質(zhì)類別和等級：投標人須為具有行政主管部門頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質(zhì)的獨立法人。

　　2、項目負責人資格要求：必須是投標人本單位正式職工，具有注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師證書。

　　3、未被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、未被法院列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單。  

　　4、不接受聯(lián)合體投標。

　　5、符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章及招標文件規(guī)定的其他要求。

　　四、本項目資格審查方法采用“資格后審”辦法。

　　五、本項目評標辦法采用“綜合評估法”，具體評標辦法詳見招標文件。

　　六、公告發(fā)布后，凡具備以上主要資格條件，并自愿參加本次投標的申請人，須攜帶投標申請人單位介紹信或報名授權(quán)委托書原件（附法定代表人身份證明復印件、注明聯(lián)系方式及郵箱）、購買人身份證原件和復印件2019年5月6日至2019年5月11日18時前（每日上午 8：30 至12：00，下午14：30至18：00，北京時間）到江蘇大洲工程項目管理有限公司招標代理部（聯(lián)系人：袁工 ，聯(lián)系電話：0515-68606919，聯(lián)系地址：鹽城市錢江財富廣場東區(qū)B座9樓909）報名并領取招標文件。招標文件每套售價500元，售后不退。

　　七、投標申請人如有違反《鹽城市市場廉政準入規(guī)定（試行）》中規(guī)定情形的，將被取消投標（中標）資格。

　　八、本項目嚴禁掛靠，一經(jīng)核實掛靠的，將被取消投標、中標資格，并按相關(guān)規(guī)定進行處罰，直至建議有關(guān)部門吊銷資質(zhì)證書。

　　九、本項目招標公告發(fā)布媒體在鹽城市海興集團有限公司（網(wǎng)址http://www.ychxgs.com/）上發(fā)布。

　　十、聯(lián)系方式：

　　招標人：鹽城市海興集團有限公司                

　　聯(lián)系人：袁智                     

　　聯(lián)系電話：18036297807

　　地址：鹽城市新灘鄰里中心

　　招標代理機構(gòu)： 江蘇大洲工程項目管理有限公司

　　聯(lián)系人：袁天宇 韋俊

　　聯(lián)系電話：0515-68606919  18261295050  15805103065

　　地址：鹽城市錢江財富廣場東區(qū)B座9樓